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                                                          2018兩會筆談

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                                                          【“兩會”筆談】王躍生:世界經濟將進入全球主義與區域主義、孤立主義並存的紛亂時代

                                                          2018-03-20  

                                                          王躍生

                                                          UC彩票教授

                                                          wangysh@pku.edu.cn


                                                          李克強總理在日前全國人民代表大會開幕會議上所做的《政府工作報告》中明確指出 ,“綜合分析國內外形勢,我國發展面臨的機遇和挑戰並存。世界經濟有望繼續復甦,但不穩定不確定因素很多 ,主要經濟體政策調整及其外溢效應帶來變數,保護主義加劇 ,地緣政治風險上升。”上述論述 ,是對當前複雜多變的世界經濟形勢的準確判斷,爲我國制定相應的政策、採取針對性措施提供了重要的綱領性指導。

                                                          的確 ,當前的世界經濟和國際經貿關係正處在錯綜複雜、瞬息萬變的動盪之中  。世界經濟雖已開始復甦 ,但基礎不穩  。更重要的是 ,世界經濟結構處於大變動之中,格局未定 ,各國都在按照自利原則出牌,構建未來的世界經濟結構與國際經貿規則,這爲世界經濟的持續復甦和穩定發展增添了巨大的變數 。僅舉幾例 。其一 ,美國特朗普總統上臺以後大搞孤立主義、保護主義 ,不僅退出TPP(跨太平洋夥伴關係協定)、擱置TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議 ,即美歐雙邊自由貿易協定)、重新談判NAFTA(北美自由貿易協定)、邊緣化WTO(世界貿易組織),而且於近日宣佈對全世界幾乎所有國家的進口鋼鐵和鋁徵收高額關稅,以保護美國的相關產業,並揚言樂於開打貿易戰 。其二,美國退出TPP後 ,在日本等國的堅持下,TPP其他11國經過重新談判,對部分條款加以修改,達成了新的CPTPP協議(全面與進步跨太平洋夥伴關係協定),並於2018年3月8日正式簽字。一個新的具有時代標誌性與規則引導性的區域國際經貿機制正在形成 。其三,自從2017年初習近平主席在瑞士達沃斯論壇上發出中國全力倡導和支持經濟全球化的倡議以來,中國成爲經濟全球化的最重要推動者 。中國更通過實施“一帶一路”倡議、支持聯合國和WTO等多邊機制具體踐行推進全球化和進一步擴大開放的精神。中國的主張和做法也得到世界許多國家包括歐盟的響應與支持 。

                                                          以上幾個例子表明,當今的世界經濟中,的確存在着多種聲音、多種潮流。既有中國所力主和倡導的新型全球化,也有CPTPP、RCEP(區域全面經濟夥伴關係)、歐盟一體化市場、“東盟+1”等新老區域經濟合作機制  ,還有美國和英國的孤立主義。當然美國和英國作爲最早的自由貿易倡導者和經濟自由主義的信徒,也並非閉關鎖國,只是想通過一對一的重新談判,建立更有利於自身的對外貿易投資關係雙邊談判機制 。

                                                          那麼,這種多潮流並存、多機制交錯、多方向發展的狀況是短期的、暫時的,還是長期的、持久的呢 ?我們認爲 ,既然這種狀況的產生具有深刻的時代背景和現實經濟基礎 ,那麼它就將會持續相當時間,直到全球的政治經濟環境發生改變、新的全球結構逐步形成、大國博弈塵埃落定爲止 。

                                                          世界經濟格局失序與經貿形勢複雜多變、潮流交錯的最重要基礎就是既有全球化進程受阻、矛盾積累疊加、危機頻繁發生。由美國等主要發達國家主導和推動的上一輪全球化始於20世紀80年代,到21世紀初達到頂峯。通過開放市場、自由貿易、產業轉移,逐漸建立了全球市場、全球分工和全球生產體系 ,以及上述全球化結構藉以實現的國際經貿規則 。然而 ,這場全球化大潮在大大促進世界經濟增長的同時,也帶來全球經濟失衡、國家之間以及一國國內貧富差距擴大、多數國家發展緩慢甚至淪爲失敗國家的後果,並且帶來不斷髮生的金融經濟危機。隨着各種矛盾的積累,特別是貧富分化與金融危機暴露出的全球化結構的弊端,加之民粹主義的興起壯大 ,反全球化潮流無論在發展中國家還是發達國家都漸成燎原之勢 ,“中心-外圍結構”的全球化便日漸式微 ,自由貿易和開放市場不再被奉爲圭臬。既然全球化不再能爲參與國帶來利益,那麼減緩甚至退出全球化便成爲理性選擇  。這成爲反全球化的力量,也是孤立主義、保護主義、單邊主義潮流的社會經濟基礎 。

                                                          然而  ,全球分工和全球生產體系既已形成便不是輕易可以改變的,這不以人的意志爲轉移,反全球化的社會運動和個別主張孤立主義的政治領導人也是如此  。資本的逐利天性使其必然會推動全球化進一步發展 ,把資本的觸角伸向全球 。與此同時,雖然發達國家的經濟結構在上一輪全球化中已經調整完成,未來只是小修小補 ,但諸如中國、印度等發展中新興大國仍然需要通過全球市場和全球資源重新配置來實現產業轉型升級和可持續發展。或可說 ,工業化進程中的中、印等國比之後工業化的美英等國更需要全球要素自由流動、市場開放和國際經貿規則穩定。中國等新興大國經濟的規模和影響力又使之有能力在一定程度上倡導和推動全球化  。所以,未來中國等新興大國和諸如德國、日本等製造業發達國家會共同成爲經濟全球化的主要推動力量,雖然兩者所主張的全球化規則可能不同。其中,中國的影響最爲巨大。一則由於中國經濟體量巨大、處於上升期,影響廣泛;二則更由於中國所提出的全球化方向和全球化規則超越了美歐主導的全球化,更具有包容性、靈活性、普惠性 ,更易於爲其他國家特別是發展中國家所接受 。無論如何 ,全球化作爲既“政治正確”又符合主流經濟學“基本教義”的當代準則 ,更具有客觀經濟基礎 ,因而無論何時都會是世界經濟的重要趨勢之一。

                                                          我們說世界經濟將呈現出矛盾錯綜複雜、各種規則和各種主義各行其是的紛亂局面 ,還有一個重要的背景就是中國崛起與大國博弈過程中的秩序失範與規則缺失 。隨着中國經濟的發展和實力增強,一個擁有近14億人口、不久將成爲世界第一經濟大國的中國,其崛起於世界政治經濟舞臺是不可避免的 。這就帶來了新興大國與守成大國的地位更迭與利益衝突問題。人類歷史上多通過劇烈衝突完成新舊更替,即所謂的“修昔底德陷阱”。我們認爲 ,“修昔底德陷阱”是一種現實威脅但並非不可避免。同時  ,另一種威脅即所謂的“金德爾伯格陷阱”也同樣重要:原有的守成大國既然不再是世界老大和霸主 ,便不再負責維護全球秩序,提供國際公共產品 ,包括制度規範與經貿規則 ;而新興大國又缺乏這方面的經驗和能力 ,從而使世界處於一箇舊秩序已經打破、新秩序尚待建立的沒有秩序和缺乏規則的混亂狀態 。在這種情況下,各國只能選擇“個人管個人”的自保行爲,或者與左鄰右舍結成小圈子、小集團 ,抱團取暖,從而使全球處於孤立主義、區域主義、小集團氾濫的狀態當中。我們在當前世界經濟中各種區域小集團興起、全球規則和多邊主義式微的狀態中多少可以看到這種影子。


                                                          附:作者簡介

                                                          王躍生,北京人 ,1979年9月進入UC彩票經濟系讀書,1985年12月研究生畢業後留校任教 。現任UC彩票教授、博士生導師、國際經濟與貿易系主任、UC彩票國際經濟研究所所長 。兼任教育部經濟貿易類教育指導委員會委員,中國世界經濟學會、中國國際經濟關系學會常務理事,擔任中國國際貿易促進會、商務部投資促進局等機構對外經濟顧問/諮詢專家 。

                                                          主要研究和教學領域爲當代世界經濟與中國經濟、國際企業制度與公司治理、國際直接投資與跨國公司。


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