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                          2018兩會筆談

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                          【“兩會”筆談】崔建華 王燕:做大做強中國的文化產業需多措施並舉

                          2018-03-22  


                          崔建華  王燕

                          cpku737@163.com


                          2018年3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中提到,過去的5年裏 ,我國文化產業快速發展 ,年均增長13%以上 。在談到2018年的工作時多次強調文化和文化產業的發展 ,如:在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”,深入推進教育、文化、體育等改革;支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給,爲人民過上美好生活提供豐富精神食糧;弘揚中華優秀傳統文化,繼承革命文化  ,發展社會主義先進文化;繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業;加強文物保護利用和文化遺產保護傳承;深入實施文化惠民工程,培育新型文化業態 ;以中國特色社會主義文化的繁榮興盛 ,凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量 。

                          “文化”也許是最難準確解釋的詞語之一。《易經》中有“剛柔交錯,天文也 ;文明以止,人文也  。觀乎天文,以察時變 ,觀乎人文,以化成天下 。”據此,“文化”就是“人文化成” 。現在比較普遍的解釋是 ,文化是人類全部精神活動以及精神活動的成果 ,包括活動及成果的既有、傳承、創造和發展。至於“文化產業”,一般認爲是阿多諾和霍克海默在《啓蒙辯證法》( 1947年)一書中最初提出的 ,並區分了“文化產業”和“大衆文化” ,特別強調“文化產業”是把舊的面熟悉的東西熔鑄成一種新的特質。“文化產業”的英文名稱“Culture Industry”直觀地告訴我們它就是“文化工業”,深受工業的影響 。聯合國教科文組織下的定義是:文化產業就是按照工業標準 ,生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。

                          文化產業應該而且可以做大做強,成爲國民經濟中具有重要地位和影響的支柱產業 。馬斯洛說人的需要有五個層次,從低到高分別是:生理上的需要、安全上的需要、情感和歸屬的需要、尊重的需要、自我實現的需要。不難看出 ,從第二或第三層次開始,對精神產品和服務的需要越來越明顯。因此  ,一個經濟發達的社會,人的需要層次越往上擴展,就必然表現爲一個規模巨大的文化產業的存在 。美國最爲典型 ,其恩格爾係數不到10%,世界最低,早已過了“民以食爲天”的時代 ,文化產業在美國經濟中佔有舉足輕重的地位,爲美國的GDP增長和就業都作出了很大的貢獻 。據美國經濟分析局(Bureau of Economic Analysis)2016年4月19日公佈的數據 ,2014年美國文化產業的附加值達到近7300億美元,約佔美國當年GDP的4.21%。而2014年美國礦業的附加值約爲4800億美元,同年美國農業,林業 ,漁業和狩獵業總附加值約爲2000億美元,文化產業的附加值比兩者加起來還要高 。(統計口徑不同 ,文化產業佔一國GDP的比重有很大的差異。例如,國際知識產權聯盟發佈的有關報告顯示 ,早在2010年,美國創意產業增加值爲16279億美元 ,佔GDP的11.1%;2010年日本文化產業增加值佔GDP的15%。)2012年 ,美國文化產業總就業人數爲468.2萬人 ,接近或遠遠超過許多的傳統產業 ;同年,礦業就業人數爲77.9萬人,建築業就業人數爲553.4萬人,農業、林業、漁業和狩獵業就業人數爲113.4萬人。

                          中國文化產業在進入21世紀以後才真正開始發展 ,並上升到國家發展戰略的高度。2009年7月22日,《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過 。當時它是繼鋼鐵、汽車等十大產業振興規劃後出臺的又一重要的產業振興規劃,是中國的第一個文化產業發展專項規劃  ,具有標誌性的意義 。2012年2月 ,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》 ,明確提出了加快發展文化產業、加快文化體制機制改革創新、加強文化產品創作生產的引導等內容 。2017年4月 ,我國發布《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》  。明確了“十三五”時期文化產業發展的總體要求、主要任務、重點行業和保障措施 。該《規劃》同時具有很強的操作性 ,以8個專欄的方式列出了22項重大工程和項目。根據國家統計局2017年公佈的數據,2016年我國文化產業增加值首次突破3萬億元 ,佔GDP比重爲4.14% ;截至2016年末,我國文化及相關產業企業數量達297.65萬戶,註冊資本14.29萬億元。其實,文化產業的地位與影響 ,也是很難用單純的數字來衡量的 ,它是一國軟實力的重要組成部分,從美國好萊塢的電影、日本的動漫產品在全球的影響就可見一斑 。

                          中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾 。文化消費是美好生活不可缺少內容  ,文化產業的發展,在解決這一主要矛盾中  ,發揮着不可替代的作用  。與一般的實體產業不同 ,作爲精神產品和服務提供者的文化產業,更具有如下的特殊作用:一方面 ,通過文化產品的消費 ,弘揚正能量 ,傳播優秀傳統文化 ,並進行文化的創新與發展,凝聚社會共識 ,爲實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力;另一方面,文化產業的國際化發展將中國文化傳播到世界  ,提升中國的軟實力 ,同時讓世界更多地瞭解中國、讀懂中國。

                          根據國際經驗,當人均GDP超過5000美元時 ,一國就進入了精神文化消費的旺盛時期。中國的這一時點大致在2011年 ,現在中國人均GDP已經超過8000美元 ,中國居民的恩格爾係數2017年已經降至29.3%。這說明中國的文化產品和服務的消費 ,已經進入黃金時期,但事實上 ,精神文化產品和服務爲我們的美好生活所作出的貢獻還顯得很不足。如何將中國的文化產業做大做強 ?筆者談些粗淺的認識:

                          第一,繼續深化文化領域的改革,明確“文化立國”、“文化興國”‘“文化強國”’的發展方向;繼續強化文化產業的支柱地位 ,適時調整和更新文化產業發展規劃,完善文化產業發展的頂層設計。

                          第二 ,做好政府的服務工作,營造文化產業發展良好的營商環境 。在金融、稅收、人才培養等方面的政策上給予一定的傾斜 ,加大支持的力度,特別是文化產業發展規劃中重點推進的文化創意、影視製作、文化會展、數字內容和動漫等。政策要到位、接地氣 ,不能只停留在紙面上和口號中 。

                          第三  ,形成文化產業和文化事業相互協調、相互促進的發展格局。文化產業和文化事業的重要區別在於,文化產業是市場化、商品化的,而文化事業是公益性的。文化產業和文化事業,實際上是文化發展的兩條主要途徑,但二者不應該也不可能完全割裂開來  ,而應該是有機的統一 。

                          第四,尊重傳統與發展創新並重  。中國5000年的文明史、地域遼闊、民族衆多,產生了極其豐富的精神文化產品和服務,也爲新的精神文化產品和服務的生產提供了用之不竭的源泉  ,值得倍加珍惜和利用。同時 ,在互聯網、數字技術等迅速發展的技術變革時代 ,人們的需求、消費方式乃至整個生活方式、商業模式等都發生了顛覆性的變化,精神文化產品和服務的提供也要與時俱進,不斷創新  ,發展與新技術變革時代相適應的文化產業新業態 。傳統的戲曲、相聲、文物古蹟等有人喜愛,現代的影視、音樂、出版、展覽、娛樂服務等也大有市場。

                          第五 ,做好文化產業園區、示範基地建設,做大做強一批骨幹企業或企業集羣,以點帶面,以區域帶全局 ;樹立精品意識,培育文化產業的品牌產品。改革開放後的一段時期內,我國的各級各類開發區、產業園區 ,多是以加工製造業爲代表的實體經濟爲主  。新世紀初至目前 ,我國分批設立了10個國家級的文化產業示範園區,分佈在遼寧、山東、湖南、四川、陝西、上海等省市,文化部命名的文化產業示範基地數百家。這些園區、基地以及其中的部分企業,應該成爲中國文化產業發展的主骨架、主幹網 。除國家級的以外 ,其它各類文化產業園全國有上千家 ,但大多處於虧損狀態,空心化現象比較嚴重 ,這是需要重視的問題 。所謂精品意識,就是價值意識,特別注重產品和服務的內涵與質量;通過生產高質量的產品和服務 ,來樹立品牌,開拓市場。一部《戰狼2》,讓國人欣喜若狂 ,也使一些從事文化產業尤其是影視製作的公司和個人從一個維度看到了中國文化產業強大的市場容量和更加美好的前景:觀影人次近1.6億(全球電影史上單一市場觀影人次排名第一) ,票房收入約57億元人民幣 ,首部躋身全球票房TOP100的中國電影(排名第55)。

                          第六 ,進一步培育文化消費市場 ,擴大文化產業發展的市場基礎 。文化產品和服務的提供,既要從供給側入手,提高供給數量並改善供給的結構與質量,又要從需求側入手,培育和擴大消費市場,二者並重。例如,將與各類文化有關的課程開進課堂 ,在提高學生文化素養的同時也能促進他們未來對文化產品和服務的消費。

                          第七,促進文化產業的國際化發展 ,提升國際競爭力,進一步走向世界市場。根據商務部2018年2月8日發佈的數據 ,2017年 ,我國文化產品和服務進出口總額1265.1億美元 ,同比增長11.1%。筆者認爲,這一規模與我國的經濟規模和在世界經濟中的地位還不完全相稱  。而且,其中主要是文化產品的進出口  ,規模爲971.2億美元,我國順差792.6億美元 ;文化服務進出口293.9億美元,我國逆差170.5億美元。由此看來,中國不僅要擴大文化產業發展的國際化規模,也要特別注重提高文化服務在國際市場上的競爭力,大力擴展文化服務的出口。

                          第八 ,加強文化產業人才的培養 。事在人爲 ,數量充分、質量高的人才隊伍是文化產業發展的基礎和決定性因素。

                          (感謝龍小鵬爲本文提供的部分數據)


                          附:第一作者簡介

                          崔建華 ,UC彩票黨委副書記兼副院長、副研究員。教學研究主要領域:政治經濟學、房地產經濟、中國經濟改革 。主持或作爲主要成員參加的課題有“經濟學人才培養模式研究”、“中國住房制度改革研究”、“住房貨幣化分配改革研究”、“中國商業地產發展研究”、“中國文化產業發展研究”、“政治經濟學教學內容改革研究”等多項;出版《政治經濟學原理》、《社會主義市場經濟》、《消費者行爲教程》、《房地產經濟論》、《企業家的失敗防範》等教材和著作多部;在《經濟科學》、《中國房地產》等刊物上發表學術論文多篇  。數次獲校內外榮譽和獎勵。兩次作爲交換教授赴國外大學工作。


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