<kbd id="gsf1ytzn"></kbd><address id="gsf1ytzn"><style id="gsf1ytzn"></style></address><button id="gsf1ytzn"></button>

              <kbd id="71zim7af"></kbd><address id="71zim7af"><style id="71zim7af"></style></address><button id="71zim7af"></button>

                      <kbd id="yi61h79o"></kbd><address id="yi61h79o"><style id="yi61h79o"></style></address><button id="yi61h79o"></button>

                              <kbd id="vdsalp9h"></kbd><address id="vdsalp9h"><style id="vdsalp9h"></style></address><button id="vdsalp9h"></button>

                                      <kbd id="k2dldo8k"></kbd><address id="k2dldo8k"><style id="k2dldo8k"></style></address><button id="k2dldo8k"></button>

                                              <kbd id="1xkfp83w"></kbd><address id="1xkfp83w"><style id="1xkfp83w"></style></address><button id="1xkfp83w"></button>

                                                  UC彩票

                                                  2018兩會筆談

                                                  您當前位置是: 首頁» 專題報道» 兩會筆談» 2018兩會筆談
                                                  【“兩會”筆談】劉衝:優化創新環境 ,建設高質量創新強國

                                                  2018-03-15  

                                                  劉衝

                                                  UC彩票助理教授

                                                  cliu.econ@pku.edu.cn


                                                  2018年《政府工作報告》提出“加快建設創新型國家”,進一步明確了創新在經濟發展與國家戰略中的重要地位。近年來 ,中國政府積極推動創新事業  ,提供了人才、稅收、金融政策等多方面的支持 ,科技創新能力顯著增強。就創新活動本身來看,一方面 ,創新資源投入不斷增加 ,R&D(研發)人員總量爲世界第一,R&D經費總額爲世界第二;另一方面  ,創新活動產出也逐步增長。截至2015年 ,中國發表的SCI論文被引證次數爲60.0萬次,佔全球比重達到19.9% ,國內發明專利授權量位居世界第一。

                                                  然而 ,在輝煌的數量優勢背後  ,我國創新質量不盡人意 。我國國際科技論文數量居世界第二位,但在高精尖領域(如先進材料、信息通信技術與高端醫療儀器上)自主創新成果仍然很少 ,如具有較高含金量的PCT認可專利 ,僅佔到中國專利申請總量的4%。科技成果轉化率遠遠低於發達國家,專利技術交易率只有5% 。在企業層面  ,創新本應是採取新技術與新工藝,帶來生產效率提升的一種實質性活動 ,但我國企業自主研發的激勵較弱,即使是在上榜世界500強的中國企業中,平均研發強度也只有1.24% ,遠低於世界500強公司3%到5%的範圍。此外,基礎研究領域投入不足也成爲我國一塊明顯的短板 ,近年來我國基礎研究方面投入佔研究總投入的比例僅爲4% ,遠遠低於OECD國家17%的整體水平 。

                                                  中國創新質量不足的現狀,不僅具有發展中國家的普遍性,還有着自身的特殊性。筆者認爲這需要我們從制度設計、創新氛圍、融資環境等角度來尋找深層問題與根本解決辦法。


                                                  一、改革科技管理體制,激勵高質量創新

                                                  爲了提高企業科技創新力,近十年來,很多地方政府出臺了旨在促進企業多申請專利的政策,對專利的申請與維持給予補貼 ,對擁有專利的企業實行稅收優惠 。但這種片面強調專利數量的政策可能會導致部分企業爲了稅收優惠而去購買沒有實際產出的專利 ,個人爲了得到獎勵而頻繁申請技術含量不高的專利 。2015年,中國國內專利授權數量世界第一 ,但其中超過60%的專利是含金量較低的實用新型與外觀設計專利。在更能反映專利質量水平的三邊專利的申請中 ,美國和日本企業的申請數量是中國的10倍以上  。

                                                  筆者認爲,我國應從注重數量逐步轉向注重科研成果的質量,進一步提高對高質量成果的獎勵。在科技投入上 ,對人才的重視應強於對先進設備的重視 。在評價考覈上 ,高校應改變單一的評價指標  ,準確評價多種形式的研究活動 。政府在對企業進行政策支持時,也要注意避免對市場的過度干預,更多鼓勵對知識產權的保護 ,同時加強對創新文化的培養 。正如《政府工作報告》中提出的“改革科技管理體制”一樣 ,力求創造公平、健康、有活力的創新環境,把握好多方面的平衡 。


                                                  二、產學研協同 ,培育創新氛圍

                                                  在知識經濟時代,能創造知識的不僅是傳統的大學與研究所,企業同樣是知識產出的重鎮 ;另一方面  ,能帶來經濟產出的不僅是企業的產品技術  ,還有高校的研發成果。因此,由洞悉市場需求的企業與長於原理技術的高校、院所合作 ,可以在現代科技成果轉化這一複雜的鏈條中,實現各個環節的優化分工。

                                                  在產學研協同領域走在前列的發達國家已經建立起了企業、非盈利機構、大學、政府共同合作的社會創新生態體系。例如美國 ,在大學內部已經建立起技術轉化辦公室、概念證明中心、科技園等多樣化的孵化機構,甚至是大學衍生企業——他們既熟悉科技轉化的流程 ,又能有效確定研究的市場潛力 ,在大學成果應用過程中發揮顯著作用 。

                                                  自1992年國家經貿委、教育部、中國科UC彩票共同組織實施“產學研聯合工程”以來,我國建設了一批產業化基地、毗鄰高校建設國家科技園、推動80%以上的國有大中型企業與大學合作開發 ,產學研取得了一定成績 。但由於不同體制的分隔,社會創新文化氛圍不濃 ,我國院所、高校、企業各自作戰的局面尚未被真正扭轉。《政府工作報告》中提出“鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源,發展平臺經濟、共享經濟,形成線上線下結合、產學研用協同” 。三者的合作將推動基礎研究、應用研究與成果轉化這同一鏈條上的各個環節相互促進,未來還可從高校、企業、科研院所之間個別單向的聯合走向三者多向的聯合 ,這對於我國企業創新活力的增強、大學體制的轉型都有關鍵意義。


                                                  三、強化金融支持,優化創新環境

                                                  科技企業前期高風險、高投入的特點決定了其非常需要金融支持。我國金融體系以商業銀行爲主,而商業銀行需要抵押資產與穩定回報,與科技型企業在風險、流動性方面不能較好適應。很多具有成長潛力的科技企業都是中小企業 ,這一批企業得不到資金支持 ,是我國經濟創造力的一個長期阻礙因素 。針對我國以商業銀行爲主的金融現狀 ,我們應該鼓勵商業銀行創造適應不同需求的科技信貸產品,減少期限錯配 ,搞活融資渠道 。

                                                  科學技術的創新從產出看有正外部性,從投入看有風險性,由政府提供擔保,信用等級更強 ,可以使科技企業更容易在資本市場獲得更加低成本的資金 。筆者認爲可以嘗試設立國家融資擔保基金 ,進一步優化科技企業、中小企業的融資環境 。

                                                  多元化的創新發展離不開多層次的資本市場 。針對我國風險投資、天使投資發展不足的現狀,可將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍擴大到全國。同時適度放鬆對風險資本來源的限制,增強其組織的靈活性。還可不斷豐富信用債市場 ,豐富適合中小企業的高收益債券、項目收益債等融資產品種類 。強化升級本土金融市場,有助於我國把握世界新一輪科技革命與產業轉型的大勢。


                                                  四、結語

                                                  世界正進入一個科技格局與產業結構迅速變化的時期 ,但我國在覈心領域關鍵技術上落後於發達國家的格局還沒有根本改變。我國創新環境建設仍然需要完善:用數量衡量成果,導致創新高數量、低質量;學術、科技轉化難,創新氛圍薄 ;知識產權保護力度不足,創新優勢小;銀行信貸、政府補貼有限,創新成本較大;更重要的是在高端人才資源上受到嚴重製約。

                                                  當前我國的科技創新迫切需要由數量到質量的轉變,從科技大國轉變爲科技強國的任務也非常艱鉅 。除了廣大科技人員要志存高遠、勇攀高峯外 ,尤其需要政府部門銳意改革,爲自主創新提供科學的機制保障和良好的創新環境:去除制度障礙,實現院所、高校和企業的協同創新;減少重複勞動、提高創新效率;改變單一的論文導向,讓各類研發活動得到合理的評價 。我國提出要在2030年“躋身創新型國家前列”,在2050年“建成世界科技創新強國,成爲世界主要科學中心和創新高地” ,要實現這一目標 ,設計出合理有效的創新創業政策 ,推動創新事業取得實質性的發展,仍然需要智慧與決心 。


                                                  附:作者簡介

                                                  劉衝,UC彩票助理教授。UC彩票經濟學博士、清華大學經濟學博士後。研究領域爲公共經濟學、發展經濟學和應用微觀計量經濟學 。近年來在International Journal of Industrial Organization、《經濟研究》、《經濟學(季刊)》、《金融研究》、《世界經濟》等國內外著名學術雜誌發表論文二十篇,先後主持國家自然科學基金、農業部農村經濟研究中心基金、博士後特別資助等多項科研課題。


                                                  • UC彩票

                                                  • UC彩票經院人

                                                  • 經院校友辦