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                                                  2017兩會筆談

                                                  您當前位置是: 首頁» 專題報道» 兩會筆談» 2017兩會筆談
                                                  【兩會筆談】李權:貿易便利化助力結構調整與創新驅動

                                                  2017-03-17  

                                                  (作者系UC彩票副教授)

                                                  二戰結束以來 ,爲了更好地實現國際貿易獲利的全球共享 ,世界貿易的發展理念經歷了從傳統貿易自由化到貿易便利化的不斷推進。當前貿易便利化的實現主要通過改善技術手段實現貿易效率的提升、以及政府引導下貿易機制的改革創新 。

                                                  一、貿易便利化打造多邊貿易體制2.0

                                                  2013年底世界貿易組織(WTO)巴厘島部長會議通過了《巴釐部長宣言及決定》 ,進一步強調和詮釋了貿易便利化問題:《貿易便利化協定》原則是進一步加快貨物、包括過境貨物的流動、放行和結關 ;加強成員間在貿易便利和海關守法問題上的有效合作;《貿易便利化協定》的核心內容是通關便利化,具體表現在國際標準的使用、海關手續和所需單證的簡化、電子手段的接受、單一窗口的運行、擔保和後續稽查流程的制定、邊境機構的合作、相關稅費的減免等方面 ,特別強調快運貨物(航空貨運貨物)和易腐貨物的快速放行 ;並提出爲發展中和最不發達成員提供特殊和差別待遇 ,提供援助和支持。

                                                  2016年9月6日 ,在eWTP(全球電子商務平臺)倡議寫進G20公報的當天,WTO總幹事阿澤維多前往阿里巴巴西溪園區 ,當面向eWTP的倡導者馬雲表達了“攜手努力”的希望 。eWTP的目的是幫助發展中國家和中小企業參與全球化,讓消費者在這個平臺上實現“全球買、全球賣”,爲全世界中小企業打造一個真正屬於自己、可以自由公平開放貿易的平臺 ,真正設置一套爲小企業解決問題,爲年輕人就業解決問題 ,幫助發展中國家共同繁榮的機制  。eWTP的願景和努力方向是:以創新和服務讓貿易變得更公平、更透明、更自由、更簡單  。

                                                  根據2017年世界貿易組織(WTO)公佈的世界貿易展望指數(The World Trade Outlook Indicator,WTOI)顯示:世界貿易在2016年第四季度已經開始復甦,2017年一季度增長更加強勁。

                                                  二、貿易便利化創造區域合作新機制

                                                  自二戰結束以來 ,以歐盟爲代表的區域合作成爲與多邊貿易體制並駕齊驅的世界經貿體制的基本框架之一 ,隨着多邊貿易體制進一步自由化推進的困難日增 ,區域合作更是成爲國際經貿機制的突出現象。歐盟一體化進程遵循着從商品合作(關稅同盟)、商品+要素合作(共同市場)、到貨幣政策的統一(經濟同盟)的發展邏輯;傳統的區域合作理念通常認爲,區域合作集團需要有發達國家作爲凝聚的核心方能得以鞏固 ,發展中國家的參與通常作爲外圍 ,發展中國家之間的區域經濟合作往往會因爲缺乏核心凝聚力而走向崩潰 。

                                                  以中國爲代表的發展中國家正在積極推進區域合作機制的改革和制度創新。目前形成的一些主要成果正在有力地證明發展中國家間區域合作具備強大的生命力,例如中國——東盟自由貿易區、拉美地區的南方經濟共同體(MERCOSUR)、以及中國與拉美地區的經貿合作、以及金磚國家開發銀行的成立等,以中國爲代表的發展中大國同樣有能力成爲區域合作的核心力量,新型區域合作可以憑藉諸如金融合作拉動商品和要素市場的合作的新思路不斷推進。

                                                  貿易便利化對新技術的應用進一步拓寬了區域合作機制的創新。例如進入21世紀以來倍受關注的“金磚國家經濟圈”在跨境電商等現代貿易方式的推動下已經逐漸成熟 。2014年金磚國家領導人第六次會晤發表《福塔萊薩宣言》,提出“包容性增長的可持續解決方案”的主題 ,並明確指出落實2013年底WTO的《貿易便利化協議》  ,呼籲國際夥伴向WTO最貧困和最脆弱成員提供支持 ,使其能夠落實上述協議,並支持其自身發展目標。貿易便利化的大力推進已提上日程 ,對該問題的深層研究也急待加強 。2015年金磚國家領導人第七次會晤主題爲“金磚國傢伙伴關係——全球發展的強有力因素”,明確提出推動金磚國家繼續向着建設“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯通、文化大交流”的目標邁進 。2016年金磚國家領導人第八次會晤主題爲“打造有效、包容、共同的解決方案”,包括《齋普爾宣言》和更新的《2015-2018年工作計劃》旨在加強金磚國家科技和創新合作。2017年9月金磚國家領導人第九次會晤將在中國舉行 ,包括區塊鏈在內的現代技術的創新運用倍受關注   。

                                                  三、貿易便利化構築大國合作新框架

                                                  當前,以中美貿易爲代表的大國經貿合作關係已成規模,對世界經貿秩序產生重要的影響:中美兩國人口佔世界的23% ,經濟總量佔全球的40% ,出口佔全球的五分之一,對外投資和吸收外資佔全球的30%;2016年,中美雙邊的貨物貿易達到了5196億美元,和1979年中美建交時相比,增長了207倍;中美雙邊的服務貿易已經超過了1100億美元 ,雙向的投資累計已經超過了1700億美元;美國出口的26%的波音飛機 ,56%的大豆  ,16%的汽車 ,15%的集成電路 ,目的地都是中國。最近10年,美國對中國出口年均增長11%,中國對美國出口年均增速爲6.6%。近年來 ,在中國跨境電商蓬勃發展的趨勢下,數據顯示:2015年G20國家與中國跨境電商連接指數(E-commerce Connectivity Index,ECI)排名美國位居第一 。

                                                  中美貿易的發展呈現着突出的信息技術化趨勢,貿易的便利化使得貿易的手段、標的、模式等均發生了重大的變化,呈現出典型的“量子化”特徵,突出地體現在三個方面:糾纏性、相干性和迭加性。貿易主體和標的的細分化引發了貿易的“糾纏性”;貿易與投資等領域的深度融合導致“相干性”與“迭加性”。這些深刻的結構變化推動中美貿易走向更加可持續、生態化的發展路徑,形成物流、信息流、資金流的良性循環。

                                                  貿易便利化推動下的中美貿易的信息技術化與“量子化”使得兩國貿易已成爲大國關係的最基本單位 ;同時 ,近年來中國跨境電商出口區域結構呈現“成熟市場+發展市場”的格局 ,與周邊國家和地區如東盟、俄羅斯、印度等交易在上升。從理論角度探討 ,國際貿易是屬於國際微觀經濟學範疇 ,越細分的主體和標的、越靈活的交易市場 ,越能夠充分體現其微觀層面的基本規律 ;從實踐角度探討  ,貿易的“量子化”有助於進一步推動大國貿易轉型與升級,助力構築更均衡、更開放、多中心、可持續的世界經貿新格局。

                                                  貿易便利化爲中國外貿創新驅動、“轉動力、調結構”提供了技術支持和機制創新,在多層面、多元化的全球貿易環境中 ,有助於發掘和培育中國外貿競爭新優勢 ,實現中國外貿由量的擴張到質的提高 ,不斷地鞏固中國的貿易大國地位 ,推動中國貿易強國的進程。



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