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                          2014兩會筆談

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                          董志勇: 用城鎮化托起“中國夢”

                          2014-02-28  

                           董志勇

                          (UC彩票經濟學系教授)

                          自去年習近平同志在參觀《復興之路》展覽以來,“中國夢” 成爲全國上下熱議的話題。然而,實現中華民族的偉大復興不是一句空談,包括經濟發達、文化繁榮、生態文明,社會和諧、政治穩定、國防強大等多方面的深刻內涵。

                          在這些豐富的內涵中,人無疑是最關鍵要素 。荀子說:“下貧則上貧,下富則上富”。習近平同志明確指出“中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷爲人民造福”。因此 ,我們要尊重個人的夢想和追求,積極探尋“中國夢”和每個人的夢想和追求的結合點 。中國經濟30餘年的高速發展,使人民收入和生活水平穩步提高 ,但是收入分配差距不斷擴大的趨勢並沒有緩解,低收入階層約佔全國總人口的76.5% ,其中絕大多數分佈在農村地區。可以肯定,未來“中國夢”的追求與城鄉發展一體化程度密切相關。中國繁榮富強的重要標誌是億萬農民脫貧致富、中等收入階層成爲社會發展的主流 。

                          如何實現共同的“中國夢”?在我看來  ,城鎮化是托起“中國夢”的重要推動力。發展中國家的經濟發展,離不開農業不斷髮展、農村不斷進步和農民持續增收 。只有農村實現城鎮化,農民圓了城市夢 ,才能真正實現“中國夢”。

                          第一  ,城鎮化將促進農業經營主體和模式的發展轉型,使得農民收入倍增成爲可能 。

                          今年中央農村工作會議強調 ,要在“收入倍增”進程中着力促進農民增收。從目前農民收入結構看 ,財政轉移收入和財產性收入變化不大 ,務農收入在農村家庭收入中的比重呈下降趨勢  ,以進城打工爲主的兼業收益佔比不斷上升,將成爲農民增收的主要來源。城鎮化建設的加快推進使得農業經營主體實現由單一生產小農向規模化專業大戶的升級轉型 ,農民市民化將打通農村富餘勞動力向外轉移的渠道 ,推動城鎮私營業主羣體的發展壯大 。農業產業化公司進入農業領域使得農業經營模式發生根本變革 ,龍頭企業通過大規模集中資源和專業化經營管理,能夠增加農民就業選擇 ,有效分擔農戶風險 ,實現“公司+農戶”的雙贏,這都爲提高農民非農收入提供了現實可能。

                          第二,城鎮化將帶來中等收入階層的擴張和消費市場的繁榮 ,使得消費驅動型經濟增長模式成爲可能 。

                          消費驅動的經濟增長模式是西方成熟市場經濟國家的主要經濟增長模式 ,也是未來中國經濟發展模式的必然選擇。消費市場的繁榮穩定取決於居民可支配收入不斷增加以及對收入風險的穩定預期,這離不開中等收入階層的發展壯大 。城鎮化這一對內開放移民的過程,將使得社會結構發生變化  ,由金字塔型向橄欖球型的結構轉變能爲擴大國內需求提供重要基礎。隨着城鎮化進程加速,居民收入水平將穩步提高,越來越多的人將從低收入階層躍升到中等收入階層。更高的可支配收入水平 ,將伴隨着更高的消費水平和消費增長潛力  ,從而有效發揮經濟增長的引擎作用。

                          第三,城鎮化將爲民營經濟繼續展現蓬勃生機和活力提供新的發展機遇 ,使得中國人的創新夢成爲可能。

                          中國未來幾十年的發展關鍵在於創新,只有主導世界產業鏈和價值鏈,才能走在前列,引領經濟持續健康發展。然而,政府對創新的大力鼓吹與干預,恰恰導致我國創新能力偏低 。事實上,創新這一複雜過程 ,依賴於個人的自由選擇 ,而非政府的集中控制 。城鎮化建設將能有效拉動民間投資 ,助推民營企業轉型升級,爲民營經濟發展提供更大的需求空間 。實踐證明,民營經濟是自主創新的最重要來源。民營經濟是民生經濟、富民經濟,是實現中國夢的重要推動力量 。加速城鎮化將有助於破解“創新悖論” ,在逐漸完善的市場競爭環境下 ,中國人的創新意識和創新能力將會噴薄而出。

                          第四,城鎮化將帶來民生的不斷改善,意味着更多的機會平等 ,使得垂直向上的社會流動成爲可能。

                          改革開放30多年間已有約2億農民工進城,未來還將有3億農民進城 ,大規模的人口流動將暴露出相關制度的缺陷,倒逼教育、社保、醫療等社會體制加快改革。因爲再窮的農民家庭,一旦進城打工獲得收入 ,首先考慮的是子女教育,而非物質消費。十二五規劃明確提出要構建覆蓋13億人的保障體系  ,堅持把保障和改善民生作爲加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。社會保障體系的不斷完善將意味着更多的機會平等。在良好的教育體制和穩定的社保預期下 ,人民安居樂業,人的主觀能動性和潛能得以充分發揮,這讓更多的窮人能夠改變命運,成爲社會發展的中堅力量 ,使得各個社會階層並不完全固化,呈現一種流動狀態。

                          夢想照亮現實,關鍵在於行動。在追求“中國夢”的過程中,民富國強是發展目標 ,經濟持續健康發展是重要基礎,社會和諧和政治穩定是必要保障。城鎮化建設事關國家政治、經濟、社會發展全局,關係到國家的繁榮昌盛和長治久安。只有實現了城鄉發展一體化 ,才能真正托起“中國夢” 。


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