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                                                  【UC彩票賽瑟論壇·2019】劉峯:把握契機 ,直面挑戰 ,持續提升保險機構公司治理監管有效性

                                                    【編者按】2019年4月19日,由UC彩票和UC彩票中國保險與社會保障研究中心(CCISSR)主辦的“UC彩票賽瑟(CCISSR)論壇·2019(第十六屆)”在UC彩票舉行。中國銀保監會公司治理監管部主任劉峯應邀出席論壇,並發表主旨演講 。以下是劉峯主任的演講內容摘要。

                                                    

                                                    (圖:劉峯主任發表演講)

                                                    改革開放以來 ,在黨中央、國務院的正確領導下,中國保險業逐漸發展壯大 ,成爲經濟“減震器”和社會“穩定器”。保險業公司治理制度也不斷完善,在促進保險機構持續穩健發展方面發揮了重要作用  。下面我從保險業公司治理監管的發展歷程和現存問題兩個方面來分析保險公司治理監管面臨的契機與挑戰 。

                                                    保險業公司治理監管的歷程包括三個階段。首先,現代保險企業制度初步確定。爲落實中央要求,保險業在中國金融業中率先啓動改制上市,主要保險公司建立了符合國際規範的公司治理結構 ,初步建立了現代保險企業制度。其次,公司治理監管體系逐步建立。從2006年開始,《保險公司股權管理辦法》等文件陸續頒佈,逐步形成了涵蓋多個維度的監管制度體系。監管機構的監管手段不斷創新 ,監管方式不斷完善 。最後,保險機構公司治理取得積極成效,股權結構實現多元化 ,公司治理組織架構基本建立 ,制度體系逐步完善 。

                                                    當前保險業公司治理監管面臨的挑戰主要體現在四個方面。第一,實現保險業高質量發展對公司治理監管工作提出新要求。隨着中國經濟由高速增長向高質量發展轉變 ,保險業也須將高質量發展作爲下一階段的主要目標 ,這需要不斷完善保險業公司治理機制  ,堅守市場定位 ,實現集約化發展  。第二 ,加強保險業風險防控對公司治理監管工作提出新要求。完善公司治理是建立風險防範長效機制的關鍵,要通過不斷強化公司治理監管提升保險機構風險管理能力和水平。第三  ,深化保險業改革對公司治理監管工作提出新要求。改革開放以來 ,保險改革取得突破性進展 ,但各市場參與主體還不夠成熟。下一步要以完善公司治理結構爲中心工作 ,努力把保險業改革推向新的階段 。第四 ,保險業公司治理現狀對公司治理監管工作提出新要求。中國保險公司治理取得了積極成效 ,但還存在不少問題和矛盾 ,比如黨的領導弱化、股權管理不規範、治理機構不健全、“三會一層”運作不紮實、內部管控不嚴密等 。下一步需要重點解決上述問題。

                                                    最後,我與大家探討進一步加強公司治理監管的幾點思考。公司治理監管在面臨挑戰的同時 ,也迎來了難得的發展契機,必須持續深化改革 。首先要加強黨的領導與公司治理融合 ,建設有中國特色的保險業公司治理機制 ;其次要強化股權和股東行爲監管  ,堅持長期穩定底線,依法保護產權 ,持續優化股權結構,加強股東行爲約束;再次要提升治理主體的運作質效,提升“三會一層”的緊密配合和有效制衡 ,發揮董事會核心作用 ,改進監事會監督方式 ,規範高管層履職行爲  ;最後要創新公司治理監管方式 ,加快推進公司治理監管信息系統建設 ,開展公司治理評估 ,強化社會公衆監督。

                                                    保險機構公司治理是一個持續探索的過程,面對機遇和挑戰,要不斷研究摸索 ,提升公司治理科學性、有效性和穩健性 。這離不開科研院校和專家學者的支持 ,我們期待與諸位保持溝通交流。

                                                    (UC彩票中國保險與社會保障研究中心 供稿)

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