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                                                  第136次:我國農業保險財政補貼的地區公平性——測度及優化

                                                    2019年3月8日上午 ,第136次UC彩票賽瑟(CCISSR)雙週討論會於UC彩票302會議室舉行。對外經濟貿易大學保險UC彩票風險管理與保險學系主任何小偉副教授以“我國農業保險財政補貼的地區公平性——測度及優化”爲題,就我國農業保險財政補貼地區差異性問題進行了分享。討論會由UC彩票風險管理與保險學系副主任朱南軍主持。風險管理與保險學系部分師生、系友參加了本次討論會。

                                                    何老師首先介紹了研究農業保險財政補貼地區公平性的制度背景。我國於2007年開始試點政策性農業保險 。中央和地方政府對購買農業保險的農戶進行保費補貼。目前,我國農業保險僅根據東、中、西部進行差別補貼。西部地區省份的中央和地方政府的保費補貼比例要比中、東部高5%-10%。他認爲東、中、西部內各省之間農業發展和財力水平等方面的差異較大 ,如果僅根據地區補貼,有可能偏離政策公平的初心,也不利於提升農業保險補貼資金的使用效率 。

                                                    (圖一:何小偉老師演講中)

                                                    接着 ,何老師分析瞭如何測度我國現行農業保險保費補貼政策的區域公平性 。主要測度指標包括各省的農業保險財政補貼負擔率和中央政府對各省的風險保障程度 。假設各省對於中央補貼的險種均實現了全覆蓋 ,並假設各省都按最低要求進行配套補貼。在此指標系統和假設下,東、中、西部內部各省之間的種植業和養殖業的保險補貼負擔率和中央財政的風險保障程度都存在較大差異 ,這證實了目前我國農業保險財政補貼存在嚴重的區域不公平問題。

                                                    針對這一問題,何老師認爲可以利用因素法選擇不易受人控制的且能反映客觀事實的因素  ,比如農業生產規模、地方財力水平、各省農產品產量等指標 ,賦予相應的權重,然後計算得到各省的最優農業保險財政補貼水平及配套的中央財政支持比例。結果顯示部分中、東部省份應該得到更高的財政補貼比率,而對一些西部地區的省份,則需降低其財政補貼比例。總體來說 ,利用因素法得到的各省的財政補貼水平比直接按東、中、西部劃分更加合理。

                                                    (圖二:會場全景)

                                                    分享過程中,主講人和與會師生就保險公司如何進行農業風險管理、如何選取更合理的評價指標等問題進行了熱烈的討論。報告之後,何老師還和與會師生就大家感興趣的問題進行了進一步的交流與討論 。

                                                    (風險管理與保險學系 丁宇剛 供稿/攝影)

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